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錨固解決方案
原問題：新安法9月1日實施，這多少方面企業(yè)必須重視！
9月1日開始，新勘誤的《牢靠消耗法》正式實施，你豫備好招待了嗎？（文末附貫宣視頻）周全解讀《牢靠消耗法》，不能僅僅要經(jīng)由更正的條款來清晰，而是要從日益發(fā)展的新階段、新理念以及新模式的變換來合成其更正素質(zhì)。在新發(fā)展名指標(biāo)歷史方位中，牢靠消耗面臨愈加重大的模式，更正對于標(biāo)更高水平的牢靠中國建樹指標(biāo)，旨在從法律層面上美滿牢靠消耗使擲中的短板以及弱項，主要包羅美滿使命原則要求、強化企業(yè)主體責(zé)任、增強監(jiān)督打點力度、加大對于違法行動的處罰力度等方面。
法律責(zé)任全副
從近些年來牢靠消耗法律、法律事實看，一些重特小事件暴呈現(xiàn)牢靠消耗主體責(zé)任不落實，全副消耗經(jīng)營單元以及中介機構(gòu)惡意違法甚至屢罰屢犯，亟待經(jīng)由修法加大對于違法行動的表彰力度，進一步細(xì)密法律系統(tǒng)，實用妨礙重特小事件發(fā)生。
本次更正其重辦重罰在法律責(zé)任全副呈現(xiàn)患上舒暢淋漓，法律責(zé)任全副素質(zhì)性更正18條，新增2條，占全部更正決定近一半篇幅，立法確認(rèn)的表彰事變削減，表彰畛域不斷擴充，彰顯出立法機關(guān)重典治亂、猛藥去疴、剛強呵護性命牢靠的態(tài)度以及定奪?？偟膩砜?，本次修正執(zhí)法責(zé)任泛起如下特色及變換。
本次修法的一個首要沖破，是對于未接管措施消除事件隱患的消耗經(jīng)營單元，責(zé)令其趕快（限期）消除事件隱患的同時妨礙行政處罰，對于拒不推廣的，進一步加大對于此間接負(fù)責(zé)主管職員以及其余間接責(zé)任職員罰款的力度。
對于拒不推廣嚴(yán)正隱患整改法律指令，有發(fā)鬧事件事實危害的，行政機關(guān)可能依據(jù)本法第70條規(guī)定，接管看護無關(guān)部份停止供電、停止提供夷易近用爆炸物品等欺壓措施，實時必然違法行動，防御隱患釀成事件。
貫徹國夷易近******、性命******理念，對于造成職員傷亡的責(zé)辦事件實施高限處罰，其中規(guī)定情節(jié)特意嚴(yán)正、影響特意卑劣的特意嚴(yán)正事件，***高可能處罰1億元。厭棄牢靠消耗，將被罰患上赤貧如洗，并非危言聳聽。
法律責(zé)任全副的嚴(yán)正立異，是引入按日陸續(xù)處罰制度。更正后的《牢靠消耗法》清晰規(guī)定，消耗經(jīng)營單元被責(zé)令更正且受到罰款處罰，拒不更正的，有權(quán)的行政機關(guān)可能按日陸續(xù)處罰。按日陸續(xù)處罰的中間功能不是懲戒而是督匆匆糾錯，性子上相似于《行政處罰法》規(guī)定的推廣罰。
與牢靠消耗畛域相干法律規(guī)范，配合組成牢靠消耗依法打點系統(tǒng)。本次更正，其中一個清晰特色便是重視與《刑法更正案（十一）》相銜接，組成行政處罰與刑事制裁配套的責(zé)任系統(tǒng)。
危害消耗牢靠立功屬于典型的行政立功，牢靠消耗違法行動的認(rèn)定，是啟動刑事制裁的先決條件。鑒于《刑法更正案（十一）》增設(shè)了危害作業(yè)罪，并擴充了出具證實文件嚴(yán)正屬實罪以及提供虛偽證實文件罪等適用畛域，《牢靠消耗法》分說在第92條、第99條以落選102條對于牢靠消耗中介機結(jié)構(gòu)假、消耗經(jīng)營單元敞開破損牢靠監(jiān)控報警配置裝備部署配置裝備部署，以及拒不推廣嚴(yán)正隱患整改指令等行動做了具體規(guī)定，為此類違法行動納入刑法認(rèn)定畛域，進而增長牢靠消耗行政法律與刑事法律銜接發(fā)現(xiàn)了條件。
此外，全員牢靠消耗責(zé)任制是本次勘誤的一項緊張內(nèi)容，消耗經(jīng)營單元需要建樹健全全員牢靠消耗責(zé)任制，而主要負(fù)責(zé)人的牢靠消耗打點職責(zé)則清晰包羅了要健全并落實本單元全員牢靠消耗責(zé)任制。
經(jīng)由立法進一步清晰全員的意見，是將過往在事實中以及各個政策文件中的要求接管法律的方式予以確認(rèn)以及強調(diào)。對于應(yīng)全員牢靠消耗責(zé)任制，新《牢靠消耗法》擴充了對于未推廣牢靠消耗打點職責(zé)的總體處罰工具的畛域，處罰措施也加倍嚴(yán)酷。
牢靠消耗責(zé)任制及到位規(guī)范
滑動魔難
應(yīng)急打點部副部長宋元明學(xué)生在新安法宣告會上有一段******精采的表述：咱們講管營業(yè)必須管牢靠，管消耗經(jīng)營必須管牢靠，這在企業(yè)里除主要負(fù)責(zé)人是******責(zé)任人之外，其余的副職都要依據(jù)分管的營業(yè)對于牢靠消耗使命負(fù)未必的職責(zé)，負(fù)未必的責(zé)任。
新《牢靠消耗法》將第四條更正為消耗經(jīng)營單元的主要負(fù)責(zé)人是本單元牢靠消耗******責(zé)任人，對于本單元的牢靠消耗使命周全負(fù)責(zé)。其余負(fù)責(zé)人對于職責(zé)畛域內(nèi)的牢靠消耗使命負(fù)責(zé)。
將第十九條中的牢靠消耗責(zé)任制更正為全員牢靠消耗責(zé)任制。
新《牢靠消耗法》對于牢靠消耗責(zé)任散漫愈加清晰，削減三個必須原則：管行業(yè)必須管牢靠、管營業(yè)必須管牢靠，管消耗經(jīng)營必須管牢靠！
舉一個例子，好比一個企業(yè)總部，董事長以及總司理是主要負(fù)責(zé)人，那末他便是企業(yè)牢靠消耗******責(zé)任人?？墒巧杏辛级喔甭?，好比良多副總司理，分管人力資源的副總司理，對于分管畛域的牢靠要負(fù)責(zé)任。手下企業(yè)詳情，牢靠打點團隊裝備患上不到位，缺人，由此導(dǎo)致的事件這個副職是要負(fù)責(zé)任的。好比分管財政的副總司理，假如手下企業(yè)里牢靠投入不到位，分管財政的副總司理是要擔(dān)當(dāng)責(zé)任的。這便是咱們說的管營業(yè)必須管牢靠，管消耗經(jīng)營必須管牢靠。說到消耗，管消耗的副總司理不能只抓消耗，掉臂牢靠，抓消耗的同時必須兼顧牢靠，抓好牢靠，否則出了事件日后，管消耗的是要負(fù)責(zé)任的，這便是三管三必須的中間要義。
可是，要做好這個妄想首先患上清晰牢靠消耗魔難中的一些根基意見成果，好比：危害與隱患的關(guān)連、雙重防御機制是甚么等成果。
危害與隱患的區(qū)別是甚么？
在牢靠使擲中，特意是在牢靠魔難、牢靠督查（督察）、危害評估使命、隱患排核解決等使擲中，良多人每一每一為甚么是隱患，甚么是危害爭執(zhí)患上酡顏脖子粗。下面主要內(nèi)容摘自網(wǎng)絡(luò)******清晰危害管控與隱患整改雙重防御機制一文，作者為中國煤油品質(zhì)牢靠環(huán)保部HSE系統(tǒng)處胡月亭。
一、根基事實兩則
（一）能量意外監(jiān)禁論
該事實覺患上，能量或者有害物資是導(dǎo)致事件發(fā)生的源頭地址，能量或者有害物資患上到操作而意外監(jiān)禁是導(dǎo)致事件發(fā)生的根基原因。種種能量或者有害物資是導(dǎo)致事件發(fā)生的根基致害因素，如機械能可能導(dǎo)致撞擊傷、夾傷等傷害，熱能可能導(dǎo)致灼傷、中暑，電擊則導(dǎo)致傷亡等。
能量意外監(jiān)禁論詮釋了事件發(fā)生的根基原因，至于能量或者有害物資為甚么會患上到操作而意外監(jiān)禁，奶酪模子事實則給出了迷信公平的批注。
（二）奶酪模子事實
奶酪模子事實覺患上，防御能量意外監(jiān)禁的屏障（措施）都不是百孔千瘡的，而是像瑞士奶酪那樣，區(qū)別水平川存在著這樣、那樣的弱點或者破綻。
正是因為弱點或者破綻的存在，導(dǎo)致防控屏障這些屏障（措施）不可以很好發(fā)揮浸染，假如屏障某一能量或者有害物資的所有屏障在某一光陰同時患上到浸染，就會導(dǎo)致該能量或者有害物資失控，進而造成事件發(fā)生。
因此，為了實用防御事件的發(fā)生，既要辨識出諸如能量或者有害物資這樣的根基致害物，以便配置響應(yīng)屏障妨礙防控，同時還要辨識出防控屏障上的弱點或者破綻并妨礙修補，以使其發(fā)揮應(yīng)有的防控浸染。
二、根基意見及其關(guān)連
（一）危害源
《職業(yè)瘦弱牢靠打點系統(tǒng)要求及運用指南GB/T45001-2020》中，把其界說為：可能導(dǎo)致人身傷害以及瘦弱侵害的源頭。
倒錐錨栓主要運用于混凝土基體上固定錨板或直接固定豎龍骨混凝土的基體上。由于錨栓螺桿的倒錐形形狀，其使用安全等級是比較高的，所以真正的倒錐錨栓能適用于各種混凝土基材，能在開裂混凝土的使用中得到廣泛的應(yīng)用。
危害源可包羅：可能導(dǎo)致傷害或者危害狀態(tài)的源頭，或者可能因披露而導(dǎo)致傷害以及瘦弱侵害的情景。
（新版《GB/T45001-2020職業(yè)瘦弱牢靠打點系統(tǒng)要求及運用指南》對于危害源的界說與詮釋）
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甚么是******類危害源？
******類危害源：是指可能導(dǎo)致人身傷害以及（或者）瘦弱侵害的能量或者危害物資。
把產(chǎn)生能量的能耐源或者具備能量的能耐載體看做******類危害源來解決。比喻：高溫熔融金屬、消耗儲運中的煤氣、承低壓的容器或者管道、未停電停機的軋機、行車等。
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甚么是第二類危害源?
第二類危害源：是指可能導(dǎo)致能量或者危害物資解放或者限度措施破損或者失效的危害因素。
事件隱患、牢靠違章造成解放、限度能量或者危害物資的操作措施失效，可能看做第二類危害源來解決。比喻：高處作業(yè)不系掛牢靠帶、無證處置特種作業(yè)、進入可能意外啟動的配置裝備部署、有限空間作業(yè)未佩戴氣體報警儀、運用未經(jīng)魔難及格的特種配置裝備部署等。
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兩類危害源的關(guān)連
在事件的發(fā)生、發(fā)展歷程中，兩類危害源相互依存、相輔相成。******類危害源在發(fā)鬧事件時監(jiān)禁出的能量是導(dǎo)致職員傷害的能量主體，是事件發(fā)生的條件，決定事件服從的嚴(yán)正水平；第二類危害源泛起的難易決定事件發(fā)生的可能性的巨細(xì)。兩類危害源配合決定危害源的危害性，反違章針對于的是第二類危害源。
比喻，煤氣罐中的煤氣便是******類危害源，它的失控可能會導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或者煤氣中毒；煤氣的罐體及其附件的弱點以及運用者的違章操作等則為第二類危害源，因為正是這些成果導(dǎo)致了煤氣罐中的煤氣泄露而引起事件。
（二）隱患
與牢靠消耗無關(guān)連的隱患稱為事件隱患，艱深也稱為隱患。
《今世勞動關(guān)連辭書》把事件隱患界說為：企業(yè)的配置裝備部署、配置裝備部署、廠房、情景等方面存在的可能造成人身傷害的種種潛在的危害因素。
《職業(yè)牢靠衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T15236-1994）把 事件隱患界說為：可導(dǎo)致事件發(fā)生的人的不牢靠行動、物的不牢靠狀態(tài)及打點上的弱點。
1995年，勞動部出臺的《嚴(yán)正事件隱患打點規(guī)定》，界說 事件隱患為：勞動場合、配置裝備部署及配置裝備部署的不牢靠狀態(tài)，人的不牢靠行動以及打點上的弱點。
2008年，******安監(jiān)總局頒發(fā)的《牢靠消耗事件隱患排核解決暫行規(guī)定》，界說事件隱患為：消耗經(jīng)營單元違背牢靠消耗法律、規(guī)定、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程以及牢靠消耗打點制度的規(guī)定，概況因其余因素在消耗經(jīng)營行動中存在可能導(dǎo)致事件發(fā)生的物的危害狀態(tài)、人的不牢靠行動以及打點上的弱點。
綜上所述，隱患一詞***后的寄義便是潛在的禍殃，而牢靠消耗畛域所指的隱患，并非是潛在的禍殃，而是指的人的不牢靠行動、物的不牢靠狀態(tài)，或者打點上的弱點。
之以是把人的不牢靠行動、物的不牢靠狀態(tài)，或者打點上的弱點稱為隱患，是因為隱字呈現(xiàn)了潛在、潛在， 患即禍殃、欠好的狀態(tài)，而無論是人的不牢靠行動，仍是物的不牢靠狀態(tài)，都是導(dǎo)致事件發(fā)生的小多少率事件。因此，它們都是藏而不露、不易為人們所發(fā)現(xiàn)，以是博大廣博的漢語發(fā)現(xiàn)了隱患一詞，而在外洋是不隱患一詞的。
（三）危害源是否便是隱患，它們之間有甚么關(guān)連？
******，隱患是事實型危害源。
遵照危害源的存在狀態(tài)，可把危害源分為事實型危害源 與潛在型危害源 兩種規(guī)范。
如在一項行動開始前，妨礙危害源辨識時所辨識出的危害源，就屬于這種的潛在型 危害源。
如接管螺栓牢靠的部件，可能會泛起螺帽的松動、脫落，這便是辨識出的潛在型 危害源。
經(jīng)由對于辨識出 潛在型 危害源的危害評估，視狀態(tài)接管響應(yīng)的防御措施，如針對于螺帽的松動、脫落，接管增強對于螺栓的魔難呵護等措施，就能防御因此而導(dǎo)致事件發(fā)生。
與之相同，在已經(jīng)開始的行動中，發(fā)現(xiàn)了螺栓的松動或者脫落，則屬于曾經(jīng)主不雅存在的事實型 危害源，也便是所謂的隱患，隱患便是潛在型 危害源不患上到實用操作的服從，是曾經(jīng)主不雅存在的物的不牢靠狀態(tài)，盡管事實型 危害源也可能是人的不牢靠行動或者打點上的弱點。
因為事實型危害源是潛在型 危害源失控的服從，其較之潛在型 危害源，距離引起事件就更進一步，從這個意思上講，假如系統(tǒng)內(nèi)危害源都處于潛在狀態(tài)，詮釋事件防御使命患上力，該系統(tǒng)應(yīng)是比照牢靠的；反之，假如大少數(shù)潛在型 危害源不患上到實用操作而轉(zhuǎn)化為事實型危害源——隱患，則表明該系統(tǒng)危害水平大為削減，或者已經(jīng)瀕于將要發(fā)鬧事件的危害階段。
第二，隱患是第二類危害源。
首先，由危害源的界說可知，危害源既包羅能量或者有害物資之類的******類危害源，也包羅人的不牢靠行動或者物的不牢靠狀態(tài)以及監(jiān)管弱點品級二類危害源，其中，人的不牢靠行動或者物的不牢靠狀態(tài)以及監(jiān)管弱點品級二類危害源，恰與隱患界說適宜合，因此，隱患便是危害源中的第二類危害源，也即，危害源包羅隱患，隱患是危害源中的一種規(guī)范，呈現(xiàn)為防御能量或者有害物資失控的屏障上的弱點或者破綻，它是引起能量或者有害物資失控的外部因素，是事件發(fā)生的外因。
其次，隱患界說中違背牢靠消耗法律、規(guī)定、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程以及牢靠消耗打點制度的規(guī)定，該界說所指危害源也是第二類危害源，因為******類是危害源呈現(xiàn)為種種能量或者有害物資，它們自身不會違背相干規(guī)定，而惟獨對于它們的打點不妥，如泛起人的不牢靠行動或者物的不牢靠狀態(tài)，才會違背相干規(guī)定，而對于它們的打點不妥及其造成的成果便是第二類危害源。此外，因為個別隱患都違背了相干規(guī)定或者要求，以是，惟獨是隱患就曾經(jīng)達(dá)到了需要管控的規(guī)范，毋需再妨礙危害評估，都可能間接對于其妨礙管控----隱患打點，個別隱患都需要妨礙打點、整改，因此，隱患是一種毋需評估即可間接妨礙管控的危害源。
（四）危害
危害便是不斷定性對于指標(biāo)的影響，牢靠危害被界說為某一特定危害事件發(fā)生的可能性以及服從的組合。牢靠危害強調(diào)的是損失的不斷定性，其中包羅發(fā)生與否的不斷定、發(fā)生光陰的不斷定以及導(dǎo)致服從的不斷定等等。
無論是事件發(fā)生的可能性仍是所發(fā)鬧事件服從的嚴(yán)正性，都是人們在其發(fā)生以前做出的主不雅判斷或者分說，具備主不雅性。因為一旦事件曾經(jīng)發(fā)生，成為了事實，就成為了判斷性的工具，人造就再也不是危害了。
因為牢靠危害都是指危害事件發(fā)生的可能性以及服從嚴(yán)正水平的組合，也即，危害為可能性與嚴(yán)正水平之乘積。
******類危害源（能量或者有害物資量值的巨細(xì)）決定著服從嚴(yán)正水平，第二類危害源決定著發(fā)生的可能性，兩類危害源一起決定了危害的巨細(xì)。假如某一危害源具備的能量或者有害物資量值很高（服從嚴(yán)正），同時對于其管控也比照寬松（失控可能性高），那末，該危害源的危害水平就會很高，反之亦然。
如前例，假如是煤氣罐在人煙濃密的偏遠(yuǎn)之處運用（失控泄露的服從有限），同時，假如從罐體及其附件的魔難呵護到對于運用者的培訓(xùn)都很規(guī)范、到位（發(fā)生失控泄露的可能性?。悄?，其具備的危害水平就很低。相同，假如是煤氣罐在凋敝鬧市區(qū)運用（失控泄露的服從嚴(yán)正），同時，假如對于其魔難呵護及運用者培訓(xùn)等都形同虛設(shè)（發(fā)生失控泄露的可能性大），那末，其具備的危害水平就會很高。
（五）危害源（隱患）與危害之關(guān)連
如前所述，危害與危害源（隱患）***大的區(qū)別就在于，危害源（隱患）是不以人的意志轉(zhuǎn)移的主不雅存在，而危害則是人們對于危害源（隱患）導(dǎo)致事件發(fā)生的可能性及其服從嚴(yán)正水平的主不雅評估，因此，對于危害源（隱患）而言，關(guān)鍵在于是否發(fā)現(xiàn)、找到它，因為惟獨找到它，能耐隔靴搔癢地對于其妨礙防控，以是要倡導(dǎo)全員退出危害源（隱患）的辨識；相同，危害是對于事件發(fā)生可能性及其服從嚴(yán)正性的主不雅評估，需要盡可能主不雅、公平評估其危害水平，以便決定是否防控及若何防控，因此，對于危害的評估并不需批評員退出，而是要求有未必履歷、磨煉有素的業(yè)余人士妨礙主不雅、公平川評估。
危害源（隱患）與危害，一個為主不雅存在，一個是主不雅分說，差距高明莫測。
雙重防御機制是甚么？
第二十一條要求：消耗經(jīng)營單元的主要負(fù)責(zé)人對于本單元牢靠消耗使命負(fù)有如下職責(zé)：（五）機關(guān)建樹并落實牢靠危害分級管控以及隱患排核解決雙重防御使命機制，督匆匆、魔難本單元的牢靠消耗使命，實時消除消耗牢靠事件隱患；
第四十一條要求：消耗經(jīng)營單元應(yīng)該建樹牢靠危害分級管操作度，遵照牢靠危害分級接管響應(yīng)的管控措施。消耗經(jīng)營單元應(yīng)該建樹健全并落實消耗牢靠事件隱患排核解決制度，接管技術(shù)、打點措施，實時發(fā)現(xiàn)并消除事件隱患。
在安委辦〔2016〕3號文以及安委辦〔2016〕11號文中，曾經(jīng)十清晰白地指出，雙重防御機制便是牢靠危害分級管控以及隱患排核解決。
牢靠危害分級管控，便是咱們同樣艱深使擲中的危害打點，包羅危害源辨識、危害評估分級、危害管控，即辨識危害點有哪些危害物資及能量，在甚么狀態(tài)下可能發(fā)生甚么事件，周全排查危害點的現(xiàn)有管控措施是否殘缺，運用危害評估原則對于危害點的危害妨礙評估分級，而后由區(qū)別層級的職員對于危害妨礙管控，保障危害點的牢靠管控措施殘缺。
隱患排核解決便是對于危害點的管控措施經(jīng)由隱患排查等方式妨礙周全管控，實時發(fā)現(xiàn)危害點管控措施潛在的隱患，實時對于隱患妨礙打點。
那末作甚雙重防御？把危害管控好，不讓危害管控措施泛起隱患，這是******重防御；對于危害管控措施泛起的隱患實時發(fā)事實時打點，防御事件的發(fā)生，這便是第二重防御。
牢靠危害分級管控以及隱患排核解決之間是相互包羅的關(guān)連：隱患排核解決包羅于危害分級管控中。
散漫隱患的界說，能輔助咱們愈加清晰地清晰危害分級管控與隱患排核解決的關(guān)連。《危害化學(xué)品企業(yè)牢靠危害隱患排核解決導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號）中隱患的界說為：對于牢靠危害所接管的管控措施存在弱點或者缺失時就組成事件隱患。實時發(fā)現(xiàn)并消除危害管控措施存在的隱患，保障危害的管控措施處于殘缺狀態(tài)，便是對于危害的管控。
雙重防御機制包羅三個歷程，同時這三個歷程也是雙重防御機制的三個具體指標(biāo)。
******個歷程即******個指標(biāo)——辨識，辨識危害點有哪些危害物資以及能量（這是導(dǎo)致事件的源頭），辨識這些源頭在甚么狀態(tài)可能會導(dǎo)致甚么事件。
第二個歷程即第二個指標(biāo)——評估分級，運用危害評估原則，評估危害點導(dǎo)致種種事件的可能性與嚴(yán)正水平，對于危害妨礙評估分級。
第三個歷程即第三個指標(biāo)是——管控，即對于危害的管控，把危害管控在可負(fù)責(zé)的畛域內(nèi)。
在評估分級的歷程中，包羅了隱患排查的歷程，即對于危害點的現(xiàn)有管控措施妨礙周全排查：措施是否殘缺、是否處于精采狀態(tài)，假如危害現(xiàn)有管控措施有缺失或者弱點，即存在了隱患，可能會組成較大或者嚴(yán)正危害，影響危害分級服從。在危害管控的歷程中，包羅了對于第二個歷程發(fā)現(xiàn)隱患的打點及對于危害點現(xiàn)有管控措施的周全、不斷的隱患排查，實時發(fā)現(xiàn)隱患實時打點，保障危害隨時處于可負(fù)責(zé)的畛域內(nèi)。
企業(yè)牢靠打點職員必須厘清牢靠打頷首緒，捉住關(guān)鍵關(guān)鍵
以上即為危害分級管控與隱患排核解決的關(guān)連：隱患排核解決包羅于危害分級管控中，也可能這么清晰：危害分級管控便是雙重防御機制。返回搜狐，魔難更多
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